哈爾濱秸稈焚燒治理：年產生億萬噸，去年開始全面禁燒

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近日，因演員孫藝洲發布的幾條微博，哈爾濱市的秸稈焚燒及治理問題被置放于聚光燈下。

“每到晚上整個城市都是煙火的味道，猶如全城在拍槍戰大片，煙霧繚繞，誰有答案？” 孫藝洲的微博寫道。

據環保部公布的秸稈焚燒衛星監測數據顯示，10月30日至11月5日，黑龍江省的著火點與2016年同期相比增加了221個，而在最近的四期數據周報中，黑龍江省的秸稈焚燒火點數量均為各省區中最多。

幾年來為解決此問題，當地采取了種種對策。

例如，自2015年起，哈爾濱市通過對全市秸稈實施肥料化、飼料化、能源化、工業化、基料化等“五化”建設，并配套相關補貼。

而在今年，哈爾濱在全域禁燒秸稈并逐級包保、依法追責外，還與大慶、綏化等周邊城市啟動聯防聯控。

“秸稈量大，東北高寒還田相對也慢一些，秸稈綜合利用起步較晚，農民燒秸稈也成為習慣，我們付出之大歷史少見，但一下扭轉也不客觀?！?1月6日，黑龍江農委一位相關負責人對澎湃新聞（www.thepaper.cn）說道。

黑龍江最近一月秸稈火點為全國最多

孫藝洲的質疑在某種程度上，得到了環保部公布的秸稈焚燒衛星監測數據的支持，其在哈爾濱的那幾天，環境監測衛星在10月30日至11月5日的一周內，在黑龍江監測到841個秸稈焚燒點，比去年同期增加了221個。

在最近的四期數據周報中，黑龍江省的秸稈焚燒火點數量均為各省區中最多。

此外，10月23日至10月29日，環境監測衛星共在全國發現秸稈焚燒點631處，其中黑龍江有373處，比去年同期相比增加了51處。

10月16日至10月22日，環境監測衛星在全國發現秸稈焚燒點573處，其中黑龍江有354處，比去年同期相比增加了342處。

而事實上，早在孫藝洲之前，以黑龍江省為代表的東北地區，便因秸稈焚燒帶來的空氣污染，而在2015年和2016年同期引發關注。

據澎湃新聞此前報道，環保部曾于2015年11月11日對此問題做出反應，表示已請黑龍江、吉林兩省政府迅速采取切實有效措施，加強對秸稈禁燒落實情況的監督檢查等。

而環保部在2016年11月6日會議上也直指，黑龍江省部分地區冬季燃煤采暖和秸稈焚燒排放是導致區域性大范圍重污染的“元兇”。

這一現象并非偶然，黑龍江亦有苦衷。

“黑龍江有自己的省情實際，（秸稈）量大但出口少，農民燒秸稈是多年的習慣。”11月6日，黑龍江省農委一位負責人表示。

與其他省份不同，黑龍江是我國緯度最高的省份，冬季漫長，秸稈腐爛、發酵慢，秸稈還田并不是一個綜合利用的最好辦法。而在當地農民看來，焚燒秸稈是最省錢、省事、省工的方法，而且成本低、能增肥、滅害蟲、減雜草。

作為產糧大省，黑龍江省內僅哈爾濱每年的秸稈產生量便在1700萬噸左右，全省在2015年的秸稈總量達9000多萬噸，位居全國第一位。

哈爾濱提前一年開始全域禁燒秸稈

針對秸稈焚燒帶來的問題，黑龍江省在下大力氣治理。

在2015年10月，哈爾濱便下發了《哈爾濱市2015—2017年秸稈綜合利用實施方案》，提出三年行動計劃。

計劃稱，2015年底，以城郊為重點，初步建立起農戶、收儲企業、加工企業三方風險共擔、利益聯結、均衡發展模式，全市秸稈綜合利用率達到50%，利用秸稈828萬噸；2016年，哈爾濱市各區、縣（市）全面開展秸稈綜合利用“五化”建設，全市秸稈綜合利用率達到62.74%，利用秸稈1029萬噸；2017年，哈爾濱將基本建立較完善的秸稈收集、儲運、加工和利用體系，形成布局合理、多元利用的產業化格局，全面實現秸稈禁燒，全市綜合利用率達到80.24%，利用秸稈1316萬噸。

實施方案為秸稈還田、綜合利用的多個環節都設置了補貼，補貼政策執行期限從2015年起至2017年止。

這一實施方案隨后加速，哈爾濱在2016年10月便開始要求全域禁燒秸稈。

根據《哈爾濱市2016年秸稈禁燒工作方案》，要求哈爾濱市區域內禁止露天焚燒玉米、水稻等農作物秸稈，違反規定的，由有關行政管理部門依據相關法律、法規、規章的規定予以處罰，市民發現露天燒秸稈可打12369舉報。

進入今年秋后，哈爾濱市及黑龍江省采取多種措施治理秸稈焚燒問題。

11月3日，哈爾濱、大慶、綏化三城市大氣污染聯防聯控工作啟動，毗鄰的三個城市達成建立環境信息互通共享機制、區域重污染天氣預警會商協調聯動機制、共同推進秸稈綜合利用和禁燒、開展三城市聯動執法，共四個合作框架協議。

而在此之外，加快秸稈綜合利用、尋找出口的工作也不停歇。

據哈爾濱日報報道，哈爾濱在秸稈還田作業方面，主要對玉米秸稈還田作業和還田機械購置給予補貼；秸稈收儲體系建設方面，主要對摟草機、打捆機、抓草機等秸稈收集機具購置給予補貼；打造秸稈加工利用產業方面，主要對秸稈飼料化利用、能源化利用和規模以上秸稈造肥、板材、造紙、乙醇等項目給予補貼。

“你說治理得好吧、力度大吧，有火點；你說不好吧，我們真抓了，都累傻了?！焙邶埥r委一位負責人對澎湃新聞嘆息道。

這聲嘆息背后，是冰城及黑龍江省治理秸稈焚燒問題的漫漫征程。

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